7月13日，国务院发布关于《扩大消费“十五五”规划》（以下简称《规划》）的批复，明确了“十五五”期间消费领域发展的思想目标、重点任务和政策举措，其中设置了健康消费专栏，将实施促进健康消费专项行动，该行动覆盖医药零售、营养食品、康复医养、健康管理、数字医疗、中医药六大赛道，并提出了相关领域的具体落实措施。
《规划》发布后，7月14日-7月15日两个交易日，同花顺药店板块指数累计涨幅超7%，营养健康食品CDMO（合同研发生产组织）企业仙乐健康、膳食营养补充剂行业领先企业汤臣倍健等相关企业股价也在这两个交易日大幅上涨。随着《规划》的发布，六大赛道将迎来增长机遇。专家表示，健康消费赛道的企业将普遍从“单一商品销售”转向“产品+专业服务”模式。
健康消费需求分层精细化
《规划》提出，实施促进健康消费专项行动，持续强化零售药店专业服务、健康促进等功能，建设一批“健康驿站”。优化保健食品、特殊医学用途配方食品供给。加快建设康复医院、护理院，支持有条件的医疗卫生机构开展医养结合服务。大力发展健康体检、健康咨询、健康管理等新型服务业态。推动新一代信息技术和智能设备集成应用，推进“互联网+医疗健康”发展。持续完善中医药健康服务体系。《规划》具体提出了三大行动，包括提升零售药店健康服务能力、推动健康饮食消费、举办健康消费促进活动。
“当前我国居民健康消费从‘治病’转向‘预防’，需求分层精细化，偏好社区就近服务，愿意为长期健康服务付费。”北京中医药大学健康法学教授邓勇指出，促进健康消费专项行动直击三大民生痛点：基层基础健康服务供给不足，居民就医分流渠道缺失；普惠型精准健康产品稀缺，保健品市场乱象频发；老年、慢病群体居家照护配套不完善；同时将补齐细分专业产品供给不足、线下终端重销售轻服务、各业态产业链割裂、健康专业人才与行业标准体系不完善等四大短板。
具体而言，邓勇认为，随着健康消费专项行动的实施，医药零售行业将迎来连锁并购、处方流转平台投资机会，慢病驿站为核心高增长细分领域；营养食品赛道重点发展特医食品、中老年控糖营养、术后康复膳食；康复医养领域居家智能辅具、社区骨关节康复、失能老人照护需求将快速扩容；健康管理赛道聚焦三高数字化管理、亚健康干预、保险绑定健康服务；数字医疗将受益于基层AI筛查、家用便携监测硬件、线上慢病随访平台；中医药赛道的药食同源产品、治未病理疗、改良型中药制剂增长潜力突出。
7月15日，美年健康对新京报记者表示，这项政策将有力激活健康消费市场，利好体检与健康管理行业。集团将持续深化AI技术应用，完善检后健康管理闭环，积极发展“互联网+医疗健康”服务。
提升零售药店健康服务能力
保健食品将迎来发展
在促进健康消费专项行动中，首项行动便是提升零售药店健康服务能力，将出台药店零售行业专项政策，打造1万家以上“健康驿站”。强化零售药店药学服务能力，促进处方流转，提升购药体验。鼓励药品零售企业依法依规开展用药指导、健康咨询等服务，丰富药品零售业态，加快数字化转型。
这一系列针对零售药店的行动，提振了市场信心。7月14日-7月15日两个交易日，华人健康股价累计涨幅超14%；老百姓、一心堂、大参林、健之佳、漱玉平民股价累计涨幅超5%。
邓勇指出，传统药店现存短板突出：盈利依赖药品差价，抗风险弱；执业药师在岗服务流于形式，专业能力不足；业态单一，缺少健康服务专区；数字化程度低；中小门店转型资金压力大。建设“健康驿站”将对药店提出硬性要求，包括分区设置监测、理疗、咨询独立空间；配齐执业药师、健康管理师等持证人员；建立健康档案、慢病随访标准化服务流程；严守经营边界，不违规开展诊疗；接入处方流转与电子健康档案系统；承担社区健康科普、应急药品储备等公益职能。
“‘十五五’期间，连锁药店定位为基层公共健康补充载体、专业药事服务商、一站式社区健康驿站、健康产业流量入口。布局上应分层改造门店、配齐专业人才、搭建数字化慢病管理系统、拓展特药与自有营养产品线、下沉县域市场。”邓勇建议。
随着连锁药店健康服务能力的提升，保健食品产业也将获得更好的发展空间。
中国保健协会市场工作委员会秘书长王大宏认为，《规划》将优化保健食品与特医食品供给纳入重点任务，与近日发布的《国民健康“十五五”规划》中“鼓励发展特殊医学用途配方食品、保健食品”的表述形成呼应，释放出产业积极向好的政策信号。
一方面，《规划》将保健食品供给优化与医药零售、康复医疗、健康管理、中医药服务等并列部署，表明保健食品非孤立存在的消费品，而是健康消费链条中的重要一环。“未来企业的竞争维度，有望从单一的产品功效宣传，拓展至嵌入健康管理、慢病干预等具体服务场景，实现产品价值与服务价值的衔接。”王大宏说道。
另一方面，《规划》明确，要出台药品零售行业专项政策，打造1万家以上“健康驿站”。零售药店贴近社区、高频触达特定健康需求人群，此番政策加码意味着保健食品的主流销售渠道将被赋予更深层的服务内涵——从药品售卖转向以药学服务、健康咨询为支撑的专业化经营，产品推介的合规性与消费者信任度同步增强。未来，若零售药店能在专业服务能力与跨领域协作上持续深化，保健食品产业也将借此获得更规范、更具可持续性的发展空间。
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